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  臺海網(微博)6月30日訊 據北京青年報報道,6月25日,國台辦主任張志軍踏上寶島,進行為期4天3夜的訪問。這是近65年來大陸對台事務主管部門負責人首次訪台。今年來張王兩次零距離面談,正式確立兩岸事務主管部門常態化溝通機制。北京青年報記者梳理髮現,兩岸溝通渠道日益增多,涵蓋地區、行業、部門等諸多層級。這些平臺如何溝通?
  兩岸主管部門溝通 不取代兩會商談功能
  6月25日,時隔4個月之後,張志軍與王鬱琦再度會面,地點從南京紫金山莊轉移到臺灣桃園諾富特酒店。第一次會面,開啟國台辦和陸委會常態化聯繫溝通機制,第二次會面,兩部門常態化聯繫溝通機制落實。
  這是兩岸主管事務部門溝通機制首次建立,中國社科院臺灣研究所副所長朱衛東將之稱為“兩岸公權力部門溝通平臺”。他表示,過去兩岸公權力部門之間沒有合作,以授權的形式,通過海峽兩岸關係協會與臺灣的海峽交流基金會隔空喊話。在兩岸關係步入深水區的新階段,通過面對面交流、協調的互訪機制,可以提高溝通效率和效果。
  今年2月,王鬱琦到訪南京,邁出開啟兩部門常態化聯繫溝通機制的第一步。這次會面,初步確定了新建溝通機制的作用:推動妥善處理和解決兩岸交往中遇到的突出問題。官方聲明強調:“這個機制不取代海協會與海基會事務性商談及簽署協議的功能,不改變兩岸其他業務主管部門之間的溝通聯繫方式。”
  高雄輔英科技大學教授蘇嘉宏在接受媒體採訪時表示,兩部門常態化聯繫溝通機制與兩會事務性商談相輔相成,形成了兩岸新的互動模式。
  4個官方高端對話平臺 全國政協主席參與3個
  朱衛東介紹,目前兩岸溝通的平臺非常多,除首次搭建的兩岸事務主管部門負責人溝通平臺外,官方高端對話平臺有4個,分別是兩岸經貿文化論壇、兩會商談、海峽論壇、兩岸企業家紫金山峰會。4個平臺的定位各有不同,但除兩會外,其餘3個都有全國政協主席這樣的高層官員參與。
  其中,兩岸經貿文化論壇,又稱國共論壇,屬於國共兩黨間的黨際交流平臺。自2006年4月起,該論壇已舉辦了九屆,每一屆論壇均有全國政協主席和國民黨主席(或榮譽主席)參與。
  海峽論壇,被官方定義為兩岸民間交流的大平臺。2009年首屆海峽論壇由大陸26個部門、臺灣28家民間機構聯合主辦。至今已舉辦6屆的海峽論壇,也是全國政協主席每年必定出席的活動之一。
  兩岸企業家紫金山峰會2008年髮端於江蘇,2012年改由中華全國工商業聯合會、臺灣兩岸共同市場基金會等兩岸35家單位主辦,是兩岸層次最高的企業家交流平臺。自2012年起舉辦的兩屆,全國政協主席也都曾出席。
  另外,去年10月首次召開的兩岸和平論壇,國台辦原副主任孫亞夫擔任副會長的全國臺灣研究會是主辦方之一,國台辦主任張志軍出席了開幕式。國台辦在例行發佈會上,將其與海峽論壇同列為2013年下半年的工作重點,但並未指明其作用。
  全國已有30個省份 與臺灣建立合作機制
  朱衛東表示,除了大陸官方主辦的平臺,目前各個地區、各個部門、各行業都有比較機制化的平臺。
  以地區為例,目前全國31個省份,除西藏外,都與臺灣建立了合作機制,其中,至少有20個省份的一把手曾率團到訪臺灣洽談經貿文化旅游方面的合作。
  部門建立溝通平臺的,比較突出的如國家旅游局。國家旅游局局長邵琪偉曾介紹稱,目前,兩岸互設旅游辦事處,是兩岸分割60年之後,大陸首次在臺灣設置、臺灣首次在大陸設置具有官方北京的辦事機構。另外,對於兩岸旅游的許多問題,都有專門的交流合作機制,進行定期或不定期的磋商談判,成熟的就簽合作備忘錄。
  在行業方面,目前兩岸已有的交流平臺涵蓋經貿、文化、教育、科技、衛生、體育、民族、宗教、法律等各個方面。去年新開設的和平論壇,還首次涉及外交、軍事方面的議題。
  另外,APEC會議、博鰲亞洲論壇也逐漸成為兩岸重要的對話平臺。2008年,蕭萬長在參加多次博鰲論壇後,首次與時任中央中央總書記胡錦濤會見。而隨著兩岸關係緩和,2013年4月、2014年4月,蕭萬長先後在博鰲與習近平、李克強會見。2013年10月,習近平與蕭萬長在APEC二度會面,並促成兩岸事務主管負責人初次會面。
  兩岸溝通平臺協商 解決多少兩岸實務?
  雖然兩岸溝通平臺眾多,但各自發揮的作用不同,其中,最務實的平臺當屬兩會。
  截至今年2月,自恢復2008年中斷協商以來,兩會已舉辦10次會議,簽署21項協議,解決海空運通航、食品安全、金融合作、大陸資本向臺灣投資、漁業勞務合作、農產品檢驗檢疫、標準計量檢驗認證、知識產權保護等方面存在的制度性問題,推動了兩岸經濟交往制度化。
  2008年12月15日,得益於兩會簽署的相關協議,兩岸海運直航、空運直航、直接通郵“三通”正式啟動。2010年,兩會領導人簽署《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA),對臺灣實行關稅優惠,截至2013年10月,自台進口享受ECFA關稅優惠商品貿易額增長了1.7倍。
  對台惠民政策的發佈是歷屆海峽論壇的一大突出特色與亮點,截至目前,海峽論壇已發佈132項對台惠民政策,其中,第五屆海峽論壇一次性發佈了31項惠民政策,涉及兩岸人員往來、經濟合作、文化教育、社會生活、權益保障等方面。
  兩岸經貿文化論壇也在一定程度上推動兩岸問題解決。2011年,國民黨榮譽主席吳伯雄,在出席第七屆兩岸經貿論壇時,接受媒體採訪時表示:“兩岸經貿文化論壇每一次談論的話題,都可以給兩岸政府作參考,多少問題在這個論壇上得到順利協議。”吳伯雄指出,幾次在論壇後,他與胡錦濤見面,都能從會談中獲知,很多問題有了進展。
  責任編輯:許巧娜  (原標題:兩岸有4個官方高端對話平臺全國政協主席參與3個)
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